观点PK【背景】广东连南县一所小学推行的“准骑证”规定，近日在网上再度引发热议。据悉，该规定要求学生必须通过考试、取得驾照才能骑自行车上路。据报道，近年来不少地方政府部门推出过类似规定，并配套了处罚措施。【甲方】教育机构管得太宽文/玫昆仑骑自行车上学要考驾照，是确保学生骑自行车上学的安全，出发点是好的。但是，对于骑自行车上学存在的安全隐患，地方政府和学校应该加强安全教育，培训学生骑车技能，而不是设立骑自行车的门槛。试想，考“驾照”不仅会增加学生的心理负担、学习负担和经济负担（比如，拿不到驾照的学生不得不步行或乘其他交通工具），而且还影响学生学习的积极性。在法治社会，有两条基本行事准则：对政府而言，“法无授权不可为”；对公民来说，“法无禁止即可为”。现行道路交通安全法实施条例等相关法律法规，只要求骑自行车者必须年满12周岁，并未要求考驾照。这说明，教育部门和学校无权要求学生考驾照，出台这种规定于法无据，属于变相的行政许可，处罚措施更是越权。近年来，天津北辰区、江苏南京、浙江宁波、广东顺德、四川成都等多地都出台类似的规定，要求学生骑自行车上学要考驾照。殊不知，这都是一种越权行为，是实实在在的手伸得长、管得太宽。【乙方】呵护学生并未越权文/苑广阔在我看来，此驾照非彼驾照，如果网友和法学专家、律师从机动车驾照的角度去理解中小学生考驾照，然后得出于法无据、越权等结论，就有思维僵化之嫌，太过教条主义。实际上，这些地方推出的中小学生考自行车驾照的规定，不过是借用了机动车驾照的概念，和考取驾照的模式而已。换言之，要求学生考取自行车驾照的做法，更多的是出于对学生人身安全的一种呵护，也是对学生进行交通安全和交通文明教育一种方式，属于学校内部管理工作，即便有交警部门出面，也只是对学校工作的一种指导和配合，和一些人质疑的所谓变相行政许可根本就扯不上关系。比如说，学生考取驾照不用交报名费；考试不过关，也一直可以考下去，且同样不用缴纳补考费；即便真有学生在骑车过程中有违规行为，交管部门也不会直接处罚。而通过自行车考驾照，一方面让那些不太会骑车或骑车技术不熟练的学生得到学习的机会，提高骑车技能；另一方面，考取驾照的过程，本身就是一次交通法律和交通文明的学习过程，这是受益终身的一件事。